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　　“綠色奧運(yun)”理念(nian)已經深入人心，那么，在后(hou)奧運(yun)時代，這種理念(nian)能否延續下去？中(zhong)國今后(hou)的環境(jing)保護何去何從？環境(jing)保護部副部長潘(pan)岳對此給(gei)出了說法(fa)。他表(biao)示，為了盡快遏制和扭轉污染惡化的局(ju)面，我國目前正在建立一(yi)個綜合(he)行政、經濟(ji)、法(fa)律等(deng)手段的高效環境(jing)管理制度。此外，最為敏(min)感但也是最有實效的環境(jing)稅征收方案(an)也正在制定(ding)當(dang)中(zhong)。

　　無論從哪個角度看，“綠色奧運”都算是一次規(gui)模恢宏的(de)社(she)會試驗。在這個過程(cheng)中，人們切(qie)身感(gan)受到身邊(bian)的(de)生(sheng)活(huo)環(huan)境在變化：不僅(jin)“天更藍了(le)，風更清了(le)”，大家的(de)生(sheng)活(huo)方式也更環(huan)保了(le)。

　　當然，這些都(dou)只是浮于(yu)表面的感(gan)受。這個社(she)會(hui)試驗(yan)更(geng)大的價值在(zai)于(yu)，它讓人們開始回過頭(tou)來審視自己：我們在(zai)擁抱現代文明之(zhi)后，也能多(duo)擁有一(yi)些綠地，少建設幾棟房(fang)子，多(duo)走一(yi)些路(lu)，少開一(yi)天車。環保專家對此思考則(ze)更(geng)為深(shen)入：北京奧(ao)(ao)運會(hui)已經(jing)完(wan)美謝幕，殘奧(ao)(ao)會(hui)也即將(jiang)在(zai)兩天之(zhi)后結束(shu)，在(zai)我們步入后奧(ao)(ao)運時代之(zhi)際(ji)，“綠色奧(ao)(ao)運”的理念能否(fou)延(yan)續下去？如果(guo)把這個問(wen)題(ti)再(zai)放(fang)大一(yi)點，那(nei)就(jiu)是，今后中國的環境保護會(hui)走向(xiang)何方？

　　環境保(bao)護(hu)部副(fu)部長潘岳日前(qian)在(zai)接受本報記者采訪時給出(chu)了明確(que)的答(da)案：“要集(ji)合(he)各相(xiang)關部門之力(li)，建立一(yi)個(ge)綜合(he)行政、經(jing)濟、法律等手(shou)段(duan)的高效(xiao)環境管理(li)制度，盡快遏(e)制和扭轉污(wu)染惡化的局(ju)面。”他認(ren)為(wei)，建立環境經(jing)濟政策體系就是一(yi)個(ge)很好的突破口。

　　綠(lv)色信貸(dai)點中了(le)違法企業要害(hai)阻(zu)斷上百(bai)億元重污(wu)染項目融(rong)資

　　事(shi)實上(shang)，早在半年(nian)前，也(ye)就是(shi)今年(nian)2月下旬，原國家環保總局就推出(chu)了與有關部門共同制定的綠(lv)色(se)(se)信貸(dai)、綠(lv)色(se)(se)保險以及綠(lv)色(se)(se)證券等多項環境經濟新(xin)政(zheng)策(ce)。

　　在時隔半年之后的(de)(de)今天，潘(pan)岳以國家環境(jing)保(bao)護部副部長的(de)(de)身份，對這些新(xin)政(zheng)策的(de)(de)實施進展情(qing)況(kuang)進行了盤點。

　　據潘(pan)岳介紹，就綠色信貸問題(ti)，今年年初以來環境(jing)保護部已(yi)向(xiang)人民銀(yin)行(xing)(xing)征(zheng)信系統提(ti)供了(le)3萬多條企業(ye)(ye)環境(jing)違法(fa)信息，其(qi)中(zhong)部分信息已(yi)被(bei)各商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)采(cai)用，并(bing)被(bei)當成了(le)對違法(fa)企業(ye)(ye)采(cai)取(qu)停貸或限(xian)貸措施的(de)依據。這一招直接擊中(zhong)了(le)許多違法(fa)企業(ye)(ye)的(de)要害(hai)，這些企業(ye)(ye)為獲得銀(yin)行(xing)(xing)信貸不得不積極治理污染(ran)。

　　潘岳透(tou)露說(shuo)，環境保(bao)護部(bu)已與(yu)中國銀監會簽訂了首個環保(bao)與(yu)經濟部(bu)門的(de)信(xin)息(xi)共享協議(yi)。下一步(bu)，環境保(bao)護部(bu)還將(jiang)制定“綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)信(xin)息(xi)報送和(he)(he)交換管理(li)辦法”，以規范信(xin)息(xi)報送和(he)(he)交換的(de)有關規定。

　　“產品大(da)量(liang)出口、污(wu)染留在國(guo)內(nei)”，眼下這種現象得到了很大(da)的遏制。潘岳認為，這是綠色貿易政策實施(shi)的效(xiao)果(guo)。

　　2007年6月(yue)，原(yuan)國(guo)家環保總(zong)局制定(ding)并提出(chu)對50多種“雙高(gao)(gao)”(高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)環境風險(xian))產品取消出(chu)口(kou)退稅的建議，被財政(zheng)部、稅務(wu)總(zong)局所(suo)采納，當前(qian)這些產品出(chu)口(kou)量下降了40%。2008年1月(yue)，原(yuan)國(guo)家環保總(zong)局再次發布(bu)農藥、無機鹽、電(dian)池、涂料等6個行業140多種“雙高(gao)(gao)”產品目錄，涉及出(chu)口(kou)金額(e)20多億美元(yuan)。

　　潘岳說，商務部在今年4月(yue)發布的禁止加工貿易名(ming)錄(lu)中，采(cai)納了環(huan)境保護部提交的全部產品(pin)名(ming)錄(lu)，并(bing)首次(ci)明確將“雙高”產品(pin)作(zuo)為控(kong)制(zhi)商品(pin)出口的依據。

　　潘岳表示，未來(lai)，控制“雙高”產品出口仍(reng)然不會放松。

　　來自(zi)環(huan)境保護部的數據顯示(shi)，今年以來，環(huan)境保護部共(gong)受理了73家上市公司的環(huan)保核查申請，已經完成(cheng)38家公司的環(huan)保核查，其(qi)中20家未(wei)通過首次(ci)核查，阻止了總值上百億元(yuan)的重污染(ran)項目融(rong)資。

　　“首次環(huan)保核查未通過率就超(chao)過了50%，由此可見我們的(de)核查是相當嚴(yan)格的(de)。”潘岳這樣(yang)告(gao)訴(su)記者。

　　在綠(lv)色保(bao)(bao)險(xian)方(fang)面，記者了(le)解到(dao)，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)、保(bao)(bao)監(jian)會(hui)早在今年初就聯合發文明確了(le)開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)責任保(bao)(bao)險(xian)的重點(dian)領域和對象。據潘岳透露，目前，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)正聯合保(bao)(bao)監(jian)會(hui)，組織江蘇、湖北等地的環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)和保(bao)(bao)險(xian)公司(si)，積極開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)污染責任試點(dian)。

　　環境稅政策(ce)正(zheng)在(zai)制(zhi)定如(ru)何開(kai)征依舊是個(ge)謎

　　環(huan)境稅收可以(yi)說(shuo)是(shi)環(huan)境經濟政策中最(zui)為敏(min)感的(de)“神經”，也(ye)是(shi)最(zui)難啃的(de)“骨(gu)頭”。一(yi)直(zhi)以(yi)來，有關環(huan)境稅收政策的(de)制定進展緩慢。

　　對此，潘(pan)岳透露說，環境(jing)(jing)保護部正(zheng)聯合(he)其(qi)他綜(zong)合(he)經濟部門制定(ding)有關環境(jing)(jing)稅收政策。但(dan)他同(tong)時(shi)表示(shi)：“環境(jing)(jing)稅的問題比較敏感，目前還不宜透露，我們要遵守(shou)承諾(nuo)，不單獨發(fa)布此項工作的任何(he)信息(xi)。”

　　據記者了解(jie)，目前幾個部(bu)門已(yi)經成(cheng)立了環境(jing)稅聯合工作組，組織(zhi)有關方面專家(jia)開展課題研究(jiu)，并(bing)完成(cheng)了研究(jiu)報告。環境(jing)保(bao)護部(bu)和有關部(bu)門正在制定環境(jing)稅實(shi)施方案(an)。業內專家(jia)普遍(bian)認為，這一(yi)方案(an)如能實(shi)施，將極(ji)大地調動污(wu)染者治污(wu)的積(ji)極(ji)性。

　　信息難共享相關機制缺(que)位實施環境政策遇多重障(zhang)礙

　　“今年初在接受(shou)記者(zhe)采訪時(shi)，對于(yu)環境(jing)經(jing)濟政(zheng)策所(suo)面臨的(de)障礙我(wo)已經(jing)系統(tong)論(lun)述過(guo)，但慚愧(kui)的(de)是，時(shi)隔半年，至今尚未能真正克服。”在說完(wan)成績之(zhi)后，潘岳并沒有回避問(wen)題。

　　他坦陳，目前，環(huan)境(jing)經濟(ji)政策至少(shao)面臨四大障礙。

　　部門(men)之(zhi)間、國(guo)家和地方之(zhi)間環境與經(jing)濟信息“溝通不暢”是首要問(wen)題(ti)，其背后的成因是信息共(gong)享機制沒有建(jian)立(li)，使得政(zheng)策(ce)制定缺乏基(ji)礎信息，難以準確(que)評估政(zheng)策(ce)的實施效果(guo)。

　　另外，相關基礎研究(jiu)比(bi)較薄弱。對(dui)于需要禁止、限制、鼓勵的產品、設備和工(gong)藝等，目前仍然缺少可供政(zheng)(zheng)策實施的配套(tao)名(ming)錄以及(ji)相關標(biao)準，即使有也往(wang)往(wang)不能及(ji)時更新。特(te)別是過(guo)去出臺的各項經(jing)濟政(zheng)(zheng)策較少考慮(lv)環境(jing)因(yin)素(su)，導致這方(fang)面的數據儲備幾(ji)乎沒(mei)有，對(dui)行業(ye)、產品環境(jing)損害的分析也幾(ji)乎是一片(pian)空(kong)白(bai)，因(yin)此延遲了環境(jing)經(jing)濟政(zheng)(zheng)策的出臺。

　　潘(pan)岳還(huan)坦(tan)率地承認，環保部門參(can)與制(zhi)定(ding)(ding)經濟政策(ce)的能力和人員素(su)質還(huan)不能夠滿足(zu)形勢發展的需要(yao)。“我(wo)們人很少，在環境經濟政策(ce)制(zhi)定(ding)(ding)和試點上的投入(ru)嚴重不足(zu)，缺乏(fa)一支(zhi)能長期跟蹤并深(shen)入(ru)研究環境經濟政策(ce)的專家(jia)隊伍。”

　　最后一個障礙則是(shi)，缺少推進環境經(jing)濟(ji)政策的激勵(li)機制，對(dui)于環境保護做得好的企業缺少鼓(gu)勵(li)性經(jing)濟(ji)扶持(chi)政策，不能有(you)效吸引企業自覺治理(li)污染。

　　“環(huan)境(jing)經濟政策(ce)實踐仍(reng)面(mian)臨不少制(zhi)度性、技術性障礙。因(yin)為牽涉到各部門利(li)益格局的(de)調整(zheng)，制(zhi)度建設必然遭遇曲折和反(fan)復。”對此，潘岳的(de)態度是，“我們(men)并不氣餒，環(huan)境(jing)保護部將(jiang)堅決(jue)推進環(huan)境(jing)經濟政策(ce)的(de)制(zhi)定和執行，并配合(he)以(yi)環(huan)保法規的(de)強(qiang)力執行、環(huan)保監(jian)管體制(zhi)的(de)改革創新，決(jue)不紙上談兵。” （郄建榮）