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　　“綠(lv)色(se)奧(ao)運”理(li)念已經深(shen)入人心，那么，在(zai)后奧(ao)運時代，這種理(li)念能(neng)否延續下去(qu)？中國今后的(de)(de)環(huan)境保(bao)護(hu)何去(qu)何從(cong)？環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長潘岳對此給出了說法(fa)。他表示，為了盡快遏制和扭轉污染惡化的(de)(de)局(ju)面，我國目前正在(zai)建(jian)立一個綜合(he)行政、經濟、法(fa)律(lv)等手(shou)段的(de)(de)高效環(huan)境管理(li)制度(du)。此外，最為敏感但也是(shi)最有實效的(de)(de)環(huan)境稅(shui)征收方案(an)也正在(zai)制定當中。

　　無論從哪個(ge)角度(du)看，“綠色(se)奧運”都算是(shi)一次規模恢宏的(de)(de)社會試驗。在這(zhe)個(ge)過程中，人(ren)們切身感受(shou)到(dao)身邊的(de)(de)生活環境在變化：不(bu)僅“天更藍(lan)了(le)(le)，風更清了(le)(le)”，大家的(de)(de)生活方式也更環保了(le)(le)。

　　當(dang)然，這(zhe)些都只是浮于(yu)(yu)表面的(de)(de)感受。這(zhe)個社(she)會(hui)試驗更(geng)大(da)(da)的(de)(de)價值在(zai)于(yu)(yu)，它(ta)讓人(ren)們開(kai)(kai)始回過頭(tou)來(lai)審視自(zi)己：我們在(zai)擁(yong)(yong)抱現代(dai)文(wen)明之(zhi)后(hou)，也能(neng)多(duo)(duo)擁(yong)(yong)有(you)一(yi)些綠(lv)地，少建(jian)設幾(ji)棟房子(zi)，多(duo)(duo)走一(yi)些路，少開(kai)(kai)一(yi)天(tian)(tian)車(che)。環保專家對此思考(kao)則更(geng)為深入(ru)(ru)：北京奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)已經完美謝(xie)幕，殘(can)奧(ao)(ao)會(hui)也即(ji)將在(zai)兩天(tian)(tian)之(zhi)后(hou)結束，在(zai)我們步(bu)入(ru)(ru)后(hou)奧(ao)(ao)運(yun)時代(dai)之(zhi)際，“綠(lv)色(se)奧(ao)(ao)運(yun)”的(de)(de)理念(nian)能(neng)否延續下(xia)去？如(ru)果把這(zhe)個問題再放大(da)(da)一(yi)點(dian)，那就是，今后(hou)中國的(de)(de)環境保護會(hui)走向何方？

　　環(huan)境(jing)保(bao)護部副(fu)部長潘(pan)岳日(ri)前在接受本報記(ji)者采訪(fang)時給出了(le)明(ming)確的(de)答案：“要集合(he)各相關部門之力，建(jian)立一個綜合(he)行政(zheng)、經濟、法律等(deng)手段的(de)高效環(huan)境(jing)管理(li)制度，盡快遏制和扭轉(zhuan)污(wu)染惡化(hua)的(de)局面(mian)。”他認為，建(jian)立環(huan)境(jing)經濟政(zheng)策體系就是一個很(hen)好的(de)突破口。

　　綠(lv)色信(xin)貸(dai)點中了違法企業要害阻斷上百億元重污染項(xiang)目融(rong)資

　　事實上，早在(zai)半年前，也就是(shi)今年2月下旬，原國家環保(bao)總局(ju)就推出了(le)與有(you)關部門共(gong)同(tong)制(zhi)定的綠色(se)信貸、綠色(se)保(bao)險以(yi)及綠色(se)證券等(deng)多項環境經濟新政策。

　　在時(shi)隔半年之后的(de)今天，潘岳以國(guo)家環境保護部副部長的(de)身(shen)份(fen)，對這些新政(zheng)策的(de)實(shi)施進展情況進行(xing)了盤(pan)點。

　　據潘岳介紹，就綠色信(xin)貸(dai)問(wen)題(ti)，今年(nian)年(nian)初(chu)以(yi)來環境保護部(bu)已(yi)向人民(min)銀(yin)(yin)行征信(xin)系統提供了3萬多條企(qi)業環境違法(fa)信(xin)息(xi)，其(qi)中部(bu)分信(xin)息(xi)已(yi)被各商業銀(yin)(yin)行采用，并被當成(cheng)了對違法(fa)企(qi)業采取停貸(dai)或限(xian)貸(dai)措施的(de)依據。這一招直接(jie)擊中了許多違法(fa)企(qi)業的(de)要害，這些企(qi)業為獲得(de)銀(yin)(yin)行信(xin)貸(dai)不(bu)得(de)不(bu)積極治(zhi)理(li)污(wu)染。

　　潘岳透露說，環境(jing)保(bao)護部已與中國銀監會簽訂了首個環保(bao)與經濟部門(men)的(de)信(xin)息共享協(xie)議。下一(yi)步，環境(jing)保(bao)護部還將制定(ding)“綠色(se)信(xin)貸信(xin)息報送和(he)交(jiao)換(huan)管理辦法”，以規范(fan)信(xin)息報送和(he)交(jiao)換(huan)的(de)有(you)關規定(ding)。

　　“產品(pin)大量出口(kou)、污染(ran)留在國內”，眼下這(zhe)種現象得到(dao)了很大的(de)遏(e)制(zhi)。潘岳認(ren)為，這(zhe)是(shi)綠色貿易(yi)政(zheng)策實施的(de)效果。

　　2007年(nian)6月，原國家環(huan)保總局制定并提出對50多(duo)(duo)種“雙(shuang)(shuang)高(gao)”(高(gao)污染、高(gao)環(huan)境風(feng)險(xian))產品(pin)取消出口(kou)退稅的建議，被財政部、稅務總局所采納，當前這(zhe)些產品(pin)出口(kou)量下降了(le)40%。2008年(nian)1月，原國家環(huan)保總局再(zai)次發布農藥、無(wu)機鹽、電池、涂料等6個(ge)行(xing)業140多(duo)(duo)種“雙(shuang)(shuang)高(gao)”產品(pin)目錄，涉及出口(kou)金額(e)20多(duo)(duo)億(yi)美元。

　　潘岳說，商務(wu)部在今年4月發布的禁止(zhi)加工貿易名(ming)錄中，采納了環境(jing)保護部提交的全(quan)部產品名(ming)錄，并首(shou)次(ci)明確將“雙高”產品作(zuo)為控制商品出口的依(yi)據。

　　潘岳表(biao)示，未來(lai)，控制(zhi)“雙(shuang)高”產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)仍然不會(hui)放松。

　　來自環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部(bu)的(de)數據顯示，今(jin)年(nian)以來，環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部(bu)共受理了(le)73家上市公司的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)核查申請，已經完(wan)成38家公司的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)核查，其中(zhong)20家未通過首次(ci)核查，阻止了(le)總(zong)值上百億元的(de)重污染項目融資(zi)。

　　“首次(ci)環保核查(cha)未通過率就超過了(le)50%，由此可見我們(men)的核查(cha)是(shi)相當嚴格的。”潘岳這樣告訴記(ji)者。

　　在綠色保(bao)(bao)險方(fang)面(mian)，記者了解到，環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護部(bu)(bu)、保(bao)(bao)監(jian)會(hui)早在今(jin)年初(chu)就(jiu)聯合發(fa)文明確了開(kai)展環境(jing)(jing)責(ze)任保(bao)(bao)險的重點領域和(he)(he)對象。據潘岳透露(lu)，目前，環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護部(bu)(bu)正聯合保(bao)(bao)監(jian)會(hui)，組織(zhi)江(jiang)蘇、湖(hu)北等(deng)地(di)的環保(bao)(bao)部(bu)(bu)門和(he)(he)保(bao)(bao)險公司，積極(ji)開(kai)展環境(jing)(jing)污染責(ze)任試點。

　　環境稅政策正在制定如何開征(zheng)依(yi)舊(jiu)是個謎

　　環境(jing)稅收可以(yi)說是環境(jing)經(jing)濟政策中最為敏感的“神經(jing)”，也是最難啃的“骨頭”。一直以(yi)來，有關環境(jing)稅收政策的制定進(jin)展緩慢(man)。

　　對(dui)此，潘岳(yue)透露說，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部正聯合其他綜合經濟(ji)部門(men)制定有關環(huan)境(jing)稅(shui)(shui)收政策。但他同時表示(shi)：“環(huan)境(jing)稅(shui)(shui)的問題(ti)比較敏感，目前還不(bu)宜透露，我們要遵(zun)守承諾，不(bu)單獨發(fa)布此項工作的任何(he)信(xin)息。”

　　據記者(zhe)了(le)(le)解，目前幾(ji)個部門(men)已經成立了(le)(le)環境(jing)稅(shui)聯合工作組，組織有(you)(you)關方面專家(jia)開展(zhan)課題研究(jiu)，并完成了(le)(le)研究(jiu)報(bao)告。環境(jing)保護部和有(you)(you)關部門(men)正在制定環境(jing)稅(shui)實施方案(an)。業內專家(jia)普遍認為，這一方案(an)如能實施，將極大地(di)調動(dong)污染者(zhe)治污的積極性。

　　信息(xi)難(nan)共享相(xiang)關機(ji)制缺(que)位實(shi)施環境政策遇多(duo)重(zhong)障礙(ai)

　　“今年初在(zai)接(jie)受記(ji)者采訪時，對于環境經濟政策所面臨的(de)障礙我已經系統(tong)論述過，但慚愧的(de)是，時隔半年，至今尚未能真正克(ke)服。”在(zai)說完成績之后，潘岳并沒有回(hui)避問(wen)題。

　　他坦陳，目前，環境經濟政(zheng)策至(zhi)少面臨四(si)大障礙。

　　部門之(zhi)間、國家和(he)地方之(zhi)間環境與經濟信(xin)息“溝通不暢(chang)”是首要問題，其背后的成因是信(xin)息共享(xiang)機制沒有建立，使(shi)得政策(ce)制定(ding)缺(que)乏基礎信(xin)息，難(nan)以準確評估(gu)政策(ce)的實施(shi)效果。

　　另外(wai)，相(xiang)關基礎(chu)研究(jiu)比較(jiao)薄弱。對于需要禁止、限制、鼓(gu)勵的產品(pin)、設備(bei)和工藝等，目前仍然缺少可供(gong)政(zheng)策實施(shi)的配套名錄以及相(xiang)關標準，即使有(you)也往(wang)往(wang)不能及時(shi)更新。特別(bie)是(shi)過去出臺(tai)的各項經(jing)濟(ji)政(zheng)策較(jiao)少考慮環境(jing)(jing)因素，導致這方面的數據儲備(bei)幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)，對行(xing)業、產品(pin)環境(jing)(jing)損(sun)害的分析也幾(ji)乎(hu)是(shi)一片空白，因此(ci)延(yan)遲(chi)了環境(jing)(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策的出臺(tai)。

　　潘岳還(huan)(huan)坦率地承認(ren)，環(huan)保部門參與制定經(jing)濟(ji)政(zheng)策的能(neng)力和人員素質(zhi)還(huan)(huan)不能(neng)夠滿足(zu)形勢發展的需要。“我們人很(hen)少，在環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策制定和試點上(shang)的投入嚴(yan)重不足(zu)，缺乏一(yi)支能(neng)長期(qi)跟蹤并深入研究環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策的專(zhuan)家隊伍。”

　　最后一個障礙則是，缺少推進環境(jing)經濟(ji)政策的激(ji)勵(li)機(ji)制，對于環境(jing)保護做(zuo)得好的企(qi)業缺少鼓勵(li)性經濟(ji)扶持政策，不能有效吸引企(qi)業自(zi)覺治理(li)污染(ran)。

　　“環(huan)境(jing)經濟政策(ce)實踐仍面臨不少制度性、技(ji)術性障礙。因為牽涉到各部門利益格局的(de)調整，制度建(jian)設必然遭遇曲折和反(fan)復(fu)。”對此，潘岳的(de)態(tai)度是，“我們并不氣餒，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部將堅決推進環(huan)境(jing)經濟政策(ce)的(de)制定和執(zhi)行(xing)，并配合(he)以環(huan)保(bao)(bao)法規的(de)強(qiang)力執(zhi)行(xing)、環(huan)保(bao)(bao)監(jian)管體制的(de)改革(ge)創新，決不紙(zhi)上談兵。” （郄建(jian)榮）